马尔工发[2011]18号

bc365关于抓好“党建带工建”

推动企业开展“两个普遍”工作的意见

各基层企业工会：

为进一步发挥党建对工建的带动作用，推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商，不断扩大工会组织的覆盖面，增强企业党组织、工会组织的凝聚力、战斗力，构建和谐劳动关系，促进企业健康快速发展，根据《关于抓好“党建带工建”推动企业开展“两个普遍”工作的意见》（阿委组发[2011]5号）文件精神，并结合我县实际，特制定党建带工建推动企业开展“两个普遍”工作意见。

一、充分认识加强“党建带工建”的重要性

工人阶级是国家的领导阶级，是改革开放和现代化建设的主力军。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。工会工作是党的群众工作的延伸。通过党建带工建，对于巩固党的阶级基础和执政地位，充分发挥工人阶级的主力军作用具有重要意义。

大力推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商，是贯彻落实党中央一系列重要指示精神的重大举措，是维护职工队伍稳定和促进社会和谐的关键所在。坚持党建带工建，扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，推动各种所有制企业普遍建立工会组织势在必行。

二、正确把握“党建带工建”的指导思想和目标要求

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建”为重点、“带”为关键，树立党工工作一体化理念，做到企业党组织和工会组织机构同步设置，扎实稳步推进我县“党建带工建”工作步伐，形成“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的党工共建工作格局，通过加强党的基层组织建设，全面带动企业工会组织的思想建设、组织建设、作风建设和队伍建设，切实增强企业工会组织的凝聚力、创造力，更好地把广大职工群众团结凝聚在党的周围，为加快我州经济快速发展、社会长治久安作出更大贡献。

要以创先争优活动为载体，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，把开展创先争优活动与“广普查，深组建，全覆盖”集中行动紧密结合起来，重点抓好非公有制企业工会组织建设，推动企业普遍建立工会组织。对已建立党组织但尚未建立工会组织的非公有制经济组织，企业党组织要尽快帮助建立工会组织；尚未建立党、工组织的非公有制经济组织，在筹建党组织的同时，同步筹建工会组织；尚未建立党组织，但已具备建立工会组织的，企业所在地党组织要加强领导和支持，帮助企业先把工会组织建立起来，通过工会组织培养入党积极分子，为下一步建立党组织创造条件。力争2011年9月底，实现已建立党组织的企业全部建立工会组织目标。

三、全面推进企业“党建带工建”，推动“两个普遍”工作上新台阶

（一）带组织建设，巩固和健全企业工会组织。各基层党组织要支持工会加强工会组建工作。把企业工会组建纳入党建工作目标考核，建立和完善“党建带工建”联动工作机制。支持工会大胆创新工会组织形式和组建方式，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来。各企业新设分公司或项目部在成立基层党组织的同时要组建工会组织。已组建的工会组织要切实提高职工入会率，不得以务工时间、用工方式等附加条件限制职工入会。各基层工会组织要认真贯彻《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，加强检查督促，务求工作落实。

认真做好非公有制企业工会组建工作。已建立党组织而没有建立工会组织的非公有制企业，要在党组织的领导下尽快建立工会组织，工会主席可由党组织负责人兼任；暂不具备建立党组织条件的，要全部先行组建工会组织，依托工会开展党的工作，为建立党组织创造条件。非公有制企业工会主席是党员的，要在党组织领导班子中任职。

（二）带思想建设，保持企业工会组织的先进性。基层党组织要充分发挥主导作用，利用切实可行的手段开展思想教育活动。要领导企业工会组织，组织职工群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，建设中国特色社会主义核心价值体系，更好地凝魂、聚气、强基固本，进一步坚定职工群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党组织的信任。

（三）带作风建设，增强企业工会组织的活力。各基层党组织要指导工会组织扎实开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，通过多种形式，对职工群众进行教育引导，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大职工群众中深入开展社会主义荣辱观教育活动，民族团结教育活动，引导广大群众树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。深入开展创先争优活动，把活动成效体现在“两个普遍”工作上来。要引导工会干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立工会干部“为民、开拓、务实、清廉”的良好形象。教育工会干部密切联系职工群众，代表和维护职工群众的合法权益。指导和监督工会的各级领导班子坚持民主集中制原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题集体决策制度等，努力建设政治坚定、作风优良、团结协调、开拓创新的领导班子，提高各级工会领导班子的整体战斗力。

（四）带队伍建设，增强企业工会组织的战斗力。各基层党组织要把企业工会干部队伍建设列入重要议事日程，把工会干部的培养、选拔、管理和交流纳入总体规划和工作安排。帮助企业工会配齐、配强工会组织领导班子，把德才兼备、得到群众公认的优秀干部，选拔、充实到企业工会组织领导班子中，保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构，支持企业工会组织按照《工会法》和《中国工会章程》积极开展工作。工会组织领导班子成员实行双重管理，以同级党组织管理为主。要加强对工会领导干部的教育、管理和监督。

四、切实加强对企业“党建带工建”的组织领导

各基层党组织要把企业党建带工建作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，实现工会基层组织建设工作与党的基层组织建设工作同步加强、同步推进。每年至少召开两次党政联席会议，专门听取工会工作汇报，研究工会工作。要明确一名党委（党组）负责人分管工会工作、一名行政负责人联系工会工作。各基层党组织要建立党建带工建联系点，经常深入调研，帮助解决实际问题，努力把联系点建设成为示范点。基层党组织要给基层工会组织交任务、压担子、提要求，指导工会组织围绕党的工作大局和中心任务开展各项工作。

                           bc365

2011年5月30日